【内容摘要】我国是农药生产和施用大国，化学农药有力保障了粮食安全，但高毒、高残留、高污染农药也对生态环境、人体健康和食品安全构成了严重威胁。农户是施用农药的主体，也是农药减量增效战略关键所在，要降低农药施用强度必须要正确引导农户用药行为。为更好地分析农户低残留用药行为影响因素，基于实地调查提出了规范农户低残留用药行为、采用高效施药技术、推广绿色防控技术等策略。

根据国家统计局数据显示，从1978年到2021年，我国粮食产量从30 475万t上升到68 285万t，增长了1.24倍，一方面展现了我国农业现代化发展的成就，另一方面粮食产量连年增长的背后是化肥农药的过量施用。受到大陆性季风气候影响，我国农业生产中病虫害发生较为严重，病虫种类高达1 600多，减产可达30%以上，而施用化学农药可挽回20%～25%的损失。2015年以来，在一系列减量增效政策下，农药施用量明显下降。截至2022年，虽然我国农药利用率已经提升到40%以上，但仍低于农业发达国家，大大高于7.5 kg/hm2的上限。过量施药会造成农业面源污染，威胁农产品质量安全，危害人体健康，这一问题必须高度重视。笔者通过实地调查，较为全面地了解了农户用药行为，为今后引导科学安全用药奠定了基础。

1 农户低残留用药行为现状调查

1.1 我国农药施用现状与危害

我国农药施用量较高，新《食品安全法》明确指出要加快淘汰高毒农药，近年来大量剧毒高残留农药逐步被淘汰，生物农药等新型低毒低残留农药品种发展迅速。尽管农药施用量大幅下降，但2022年全年我国农药生产量仍然高达250万t，随着蔬菜水果等经济作物种植面积不断扩大，农药施用量，特别是除草剂也在大幅增加。

高强度施药的危害主要体现在：(1)多余药剂大多进入土地、水源和空气中，土壤保水保肥能力退化，造成土壤酸化、板结，破坏生物多样性；(2)对农产品安全造成危害，除直接残留在农作物表面，环境中的农药也会被间接吸收，同时提升农作物抗药性；(3)喷药过程中直接对农户造成伤害，残留农药从食物链中不断向上传递，危害人体健康。

1.2 农户用药行为

对1 874个农户进行调查，发现农户高残留用药行为比数据显示得更为严重，一些区域蔬菜水果和粮食作物的农药残留比较严重，超量用药、多频次用药问题突出。在用药结构中，杀虫剂占70%以上，其中70%以上是高毒杀虫剂（有机磷杀虫剂占70%以上）。近年来，化学除草剂用量逐年增加，在水果蔬菜等经济作物中使用频率更高，非常容易进入地下水，带来隐性污染。

1.3 农户低残留用药意愿

调查显示，91.6%的农户承认过量用药对身体、环境和农产品有害，83.4%的农户认为农药减量有减产风险，87.4%的农户认为在能够保证产量的基础上愿意减施农药；高效施药机械使用率仅13.7%，绝大多数农户采用背负式喷施设备施药；精准施药技术采用率仅18.6%，绿色防控技术推广率稍高，但也仅有38.3%；农户采纳高效施药技术74.7%靠自己购买，购买植保专业化服务不足10%；新型农业经营主体、84.3%的规模化种植户更愿意采用节药技术。

2 影响农户低残留用药行为的因素

2.1 成本价格

65%的受访者认为低残留农药价格较高，这是制约其施用的主要因素。低残留农药人工和技术成本都比较高，而且药效易受温度、湿度、光照等因素影响。化学农药种类繁多，农户选择困难。由于信息不对称，农药市场具有逆向选择特征，低毒低残留农药市场存在劣币驱逐良币现象。为规避风险，农户一般都购买用过的药剂，而药剂的重复应用产生的抗药性又会增大用药量。另外，小农经济也是新型高效低残留农药难以推广的重要因素，规模化程度不足加大了用药成本，农户自身也倾向于通过加大剂量的方法减少施药次数，降低劳动成本。

2.2 个人认知

尽管多数农户指导过量施药有害，但对具体机理缺乏了解，对农药危害认知不足。他们在施药过程中很少穿防护服，甚至连口罩都不戴；他们缺乏植保知识，用药高度依赖销售商，购买经营商推荐的产品，造成多种农药混合使用、超量使用；他们普遍重治轻防，缺乏预防性施药意识；他们缺乏严格的自律意识，常常会继续选择明知已经禁用的高危农药，比如特丁磷、百草枯、杀扑磷、克百威等。

2.3 施药技术

农户施药技术水平较低，施药方式不规范，在施药时间、风向、位置、剂量等把握不准确，无法准确判断病虫种类，不能正确用药。据试验，叶面脱靶可造成50%的浪费，药液滚落的浪费可达30%，落后器械喷药造成的跑、冒、滴、漏现象普遍存在，喷雾不均匀，容易重喷、漏喷。

2.4 政策因素

政府规制对农户低残留农药行为有激励作用，正向激励能够促进农户选用低残留农药，这也是近10年来我国农药减量增效取得巨大成果的重要影响因素。但目前政府补贴和推广力度、农药生产经营监管力度仍需进一步加强。

3 鼓励农户低残留用药行为的路径

3.1 确定农药减量增效的路径

设定农药施用总量为，总种植面积为，平均施药量为，得到公式1:

平均用药量又可以表示为i作物的单位播种面积施药量和第t期种植比例的乘积，得到公式2:

合并公式1和公式2，得到公式3:

从公式3可以看出，减少农户用药主要依靠降低总种植面积，或单位面积施药量，或提高用药作物比例。为保障生产安全，减少总种植面积不可行，而高用药经济作物也不能减少太多，因此应降低单位面积施药量，即降低施药强度。

3.2 加大政府支持

加大政府补贴力度，鼓励农户采用低残留用药技术。对绿色农药和设备生产单位予以政策优惠，加大对生产企业和农户给予支持。比如，对应用捕食螨等生物防治技术，应用杀虫灯、防虫板等物理防治技术，以及应用生物农药、信息素等化学防治技术的农户给予不同程度的补贴，对生产低毒低残留农药的厂家给予税收优惠。

超面积发展蔬菜和水果造成产品供过于求、农业面源污染严重地区，可推广“节药型”作物品种。

加大农产品残留检测力度，应用先进生物检测技术，配合可追溯机制，完善农产品农残评价机制。

加大宣传力度，提高农户认知，激励农户自发改变用药行为。

研究显示，农药成本高于农药投入的边际价值，因此可利用合作社等组织逐渐推广规模化外包方式减少用药。

3.3 采用减量增效技术

加大低残留农药研发，逐步减少化学农药用量。用高效施药机械，比如使用粒径更小的喷头，引入农业精确控制技术，应用自走式喷雾机、弥雾机等，逐步淘汰劣质喷雾器。配备GPS等先进技术，实现精准喷药，提高农药利用率。经实践，低容量喷雾器每亩药液用量仅为普通喷雾器的1/5，使用植保无人机可降低成本50%，提升作业效率至少30倍。提高农户用药技术水平，比如培训农户对农药进行二次稀释（效率提升15%～20%），鼓励农户使用有机硅、激健等农药助剂（用水量和用药量分别减少50%和30%）等。

3.4 推广绿色防控技术

建立完善的绿色防控体系，首选物理防治方式，如使用色诱版诱杀小型害虫，用黄板诱杀蚜虫，用蓝板诱杀蓟马,用杀虫灯、性诱剂、杨柳枝杀虫；使用生物药剂如藜芦碱、苦参碱等植物源药剂，苏云金杆菌、杀螟杆菌等抗生素类药剂，井冈霉素、农用链霉素等微生物源药剂。引入生物天敌，如瓢虫、食蚜蝇抑制蚜虫。加强农业防控技术应用，创造不利于病虫生长的环境，培育、种植抗病良种。清除田间杂草和作物残株，深耕土壤进行消毒处理，彻底消灭病虫宿主。土地休耕，采用间作套种技术，平衡水肥，减少病虫发生。

   （刊于《西北园艺》2023年第七期，作者甘肃省秦安县农产品质量安全检测中心 康红军等）