全省深入开展整治群众身边腐败和作风问题工作以来,西乡县把农村集体“三资”监管作为重点内容,多措并举,多管齐下,以“三个坚持”全力推进农村集体经济合同清理规范专项行动取得阶段性成效。
一、坚持抓早动快,部署推进有力有序。一是明晰思路,精准发力。召开农村集体经济合同清理规范专项行动推进会议,全面部署安排全县合同清理工作。成立9部门联合办公的工作专班,分工协作、共同推进。因地制宜制定合同清理实施方案,明确部门职责,抓好工作落实。二是广泛发动,靶向发力。扎实做好合同清理工作的宣传动员工作,确保不留死角、不走过场、不打折扣。指导镇(街道)、村(社区)通过张贴公告、召开会议、网络广播、微信公众号发布等方式,扩大影响、营造氛围,持续提高群众知晓率和参与度。三是齐抓共管,协同发力。建立“县级专班统筹、集中联合审查、部门分工负责、统一汇总反馈”的工作机制,先后5次召开专题会议研究解决疑难问题。探索分片包抓督导机制,由专班副组长带队,分片指导全县17个镇(街道)的合同清收工作,现场查看公示公告,座谈交流工作做法,了解掌握工作瓶颈,提升镇村工作质效。
二、坚持关口前移,合同清理有理有据。一是加强指导,清收到位。指导各镇(街道)全方位、全过程、全覆盖做好合同清收。截至目前,全县已清理收集集体经济合同6171份,涉及金额28563.95万元,合同审查率达到95%。二是开展试点,示范到位。遴选辖区堰口镇古城社区开展全链条合同清理工作试点,从合同清收、合同审查、合同整改等关键环节开展试点,试点先行,示范引路,探索集体经济合同清理审查反馈高效模式,确保合同清理工作高质量完成。三是突出重点,审查到位。县级合同审查专家组成员在逐份审查合同的同时,对非专业内容进行补充审查,做到合同共审、优势互补,大大提高了审查质量。建立专家初审、顾问复审的“双审查”机制,专家组成员出具书面审查意见后,通过微信小程序提交至县级专班,专班聘请法律顾问组成合同复审团,集中优势兵力形成终审意见,确保合同的合理性、合规性、合法性。
三、坚持问题导向,督查指导有行有效。一是以调度促整改。县级专班每半月进行一次调度,每月20日汇总各镇(街道)合同清理工作情况并形成阶段小结,专班上报市级专班,县政府、县纪委;每月28日梳理各镇(街道)合同清收录入情况并进行排名打分,专班通报各镇(街道),督促各地抓紧抓实后续工作。二是以整改促落实。县级专班把督促整改作为现阶段合同清理的关键环节,在完成合同“双审查”后,第一时间形成问题清单和整改意见下发各镇(街道),精准把脉、对症开方,指导各地制定整改方案,传导压力,靶向整改。三是以落实促提升。及时分析研判各地在推进集体经济合同清理中的有效做法和成功经验,全面归类汇总,形成长效机制,为下一步建立“主体清晰、程序合法、要素齐全、内容规范、执行有序、监管严格”的农村集体经济合同管理机制打好坚实基础。
(根据西乡县农业农村局材料整理)