长江、黄河流域是生态文明建设的主战场，要抓好长江流域十年禁渔，坚持生态环境保护与经济发展双轮驱动、固本培元，采取综合治理、市场监管、执法监督多措并举，深化生态环境文明建设，切实推进长江经济带又好又快发展。

中国经济要稳步发展，与自然和谐发展，不能以牺牲生态环境换取经济发展，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的经济发展理念，不能走“先污染后治理”经济发展路子，要坚定优先生态环境保护再发展经济的信心和决心，绘制经济发展与生态环境保护和谐发展的美丽画卷。十年禁渔不仅仅是保护鱼类资源，更为重要的是保护鱼类资源赖以生存的周边生态环境，以禁捕退捕工作促进长江、黄河母亲河生态环境的根本改善，所有“围河造厂”项目工程必须关停，为鱼类资源保护发展清除障碍，促进鱼类资源生态环境保护发展。

正确把握十年禁渔的原则要求

1、强化统筹协调，有机保护

十年禁渔不仅仅是强调的禁捕，更重要的是对鱼类资源生态环境的保护，禁捕退捕只是十年禁渔的一部分而不是全部，从鱼类资源孵化前的周边生态环境、水质质量、流速、含氧量以及孵化中的水温，媒介到孵化后的后期管理饲喂，这不仅仅需要政府各部门密切配合，更需要专业技术人员的全程参与技术指导。只有各个方面因素有机统一、统筹协调，才能形成十年禁渔合力，推进长江生态环境资源保护利用，推动长江经济带经济发展、造福人类。

2、坚持人民共享，强化融合发展

十年禁渔是推动长江经济带发展，走生态发展、绿色发展的必然之路，广大人民群众在享受改革开放带来的物质成果的同时，更应当享受生态环境文明带来的精神成果，要坚持人民共享，要进一步加强多领域融合发展。“富口袋”“富脑袋”“富生态”一体推进，实现物质文明、精神文明、生态文明有机统一，促进全面融合发展、社会和谐和睦。对与十年禁渔相左一切项目工程，坚决实施“关改搬转治绿”一系列组合拳，破解“化工围江”困局，切实保护鱼类资源赖以生存的生态环境。

3、坚持双轮驱动，固本培元

既要开展十年禁渔、保护生态环境又要促进经济发展，探索形成两者的有机统一结合点，坚持保护与发展双轮驱动，固本培元。各级党委政府要结合本地区实际情况，因地制宜地制定出本地区十年禁渔保护长江生态环境量化指标数值，这个指标数值在制定过程中要有一定数量的人民代表、政协委员参与，还要有沿线市民（村民）代表参与，这样的生态量化指标才更切合实际、更接地气，生态量化指标制定完成后各级党委政府必须一以贯之执行，凡超出生态环境量化数值各类项目工程必须停止运行，待项目的生态环境量化数值达标后由各级人民代表委员会监督实施，真正达到经济发展与生态环境保护双赢目标。

奋力谱写新时代十年禁渔事业的新篇章

1、建设中国特色的十年禁渔资源保护体系

十年禁渔可分为禁渔前、禁渔中、禁渔后三个阶段，每个阶段均自成保护体系。禁渔前政策背景、禁渔周期、实施方案、机构框架、目标任务等；禁渔中工作落实、存在问题、解决方案、应急处置、阶段成果等；禁渔后建章立制、经验总结、成果推广、长效机制等；对禁渔前后长江生态环境勘验、经济发展数值对比形成了一系列中国特色的生态资源保护体系。十年禁渔实行网格化管理保护，推动形成“水上打、陆上管、市场查”的执法监管合力；实行信息化管理保护，在监管水域安装红外线摄像头，设置天眼，全区域全天候巡查；实行专业化管理保护，组建十年禁渔人才队伍，包括专业技术人才、执法监督人才、市场监管人才、考核评估人才；将这一系列保护经验梳理归纳，辩证整理，形成体系。

2、强化十年禁渔奖惩

各级党委政府将十年禁渔纳入年度目标责任制考核，量化细化考核指标，增大客观指标的考核数值，引入第三方进行严格考核，一把尺子量到底，增加增强考核的公平性、公正性、透明性，合理配制经济发展指标、十年禁渔生态环境指标在整个目标责任制的分值，积极探索应用十年禁渔生态环境指标“一票否决制”运行机制，以考核促进禁渔，以禁渔推进考核，实现十年禁渔，促进经济发展；实现十年禁渔、生态环境保护的有机和谐统一。强化考核化管理，对部门、地方政府量化考核目标任务，由第三方进行考核，提高考核结果的公信力，依据考核结果进行奖惩，把十年禁渔放在目标责任工作更加突出的位置。纪委监委下沉一线，明察暗访干部履行职责情况，坚决查处违纪行为，筑牢十年禁渔法制建设基础，确保长江流域生态环境恢复治理。

3、强化十年禁渔组织建设

十年禁渔虽然建立了联防联控机制，但存在或者有可能存在各个部门各自为政，缺乏监管合力，靠有关部门单枪匹马、单兵作战，难以形成震慑力；渔民表面积极响应、暗地里偷捕偷渔，利用部门监管漏洞、休息日或跨界跨区偷捕偷渔；十年禁渔宣传监管热一阵冷一阵；这些存在或者可能存在的问题，严重影响常态化、长效化开展十年禁渔，严重影响长江生态环境保护，制约长江经济带发展。组建十年禁渔专门办事机构可以有效解决存在或者有可能存在问题，做到未雨绸缪，防患于未然。

在地方党委设立禁渔办，是党委常设机构，禁渔办直接向地方党委主要领导负责，定期汇报工作，解决工作中存在问题；督办各部门单位十年禁渔工作，安排部署工作计划、工作目标；对工作不力的部门单位领导向组织纪检部门建议调整处理；对工作得力、扎实肯干的干部予以提拔重用。

4、加强十年禁渔法制建设

各省市应于2022年底前出台《长江保护法》实施细则，《细则》要充分征求基层一线执法监督人员意见和建议，保证《细则》可操作性和实用性；政府各部门也应及时出台相关法规，以便在十年禁渔具体工作中做到“有法可依、有法必依，执法必严、违法必究”；地方人大根据本地实际制定出台地方法规，为十年禁渔提供法律依据和法律保障。

在对违反《长江保护法》等法律法规的行为人进行管理处罚时要结合当地经济状况、人文环境、历史文化等诸多因素区别实施，不能简单采取“一刀切”“切一刀”工作方法，避免“过”“不及”，采取教育和处罚相结合原则惩处违法行为人；每年地方人大要对实施《长江保护法》等法律法规情况进行监督检查，对存在问题限期督办整改，充分发挥参政议政作用，全面推进十年禁渔工作。

人民群众不仅需要物质生活富裕，更需要精神生活丰盈，生态环境优良。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持“富口袋”“富脑袋” “富生态”一体推进，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。