8月6日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省农业农村厅副厅长蔡斌、陕西省公安厅副厅长杜清江、陕西省市场监管局副局长刘育民、陕西省农业农村厅渔业渔政局局长赵毅出席，介绍陕西省长江十年禁渔推进情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。
李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
今天，我们邀请到省农业农村厅副厅长蔡斌先生，省公安厅副厅长杜清江先生，省市场监管局副局长刘育民先生，省农业农村厅渔业渔政局局长赵毅先生，请他们为大家介绍陕西省长江十年禁渔推进情况，并回答大家关心的问题。
下面，首先请蔡斌副厅长作介绍。
蔡斌：女士们、先生们，各界媒体朋友们，大家上午好！
首先，感谢大家对陕西开展长江十年禁渔工作的关心和支持。下面，我就有关情况向大家通报如下。
长江十年禁渔是党中央为全局计、为子孙谋的重要决策，是习近平总书记亲自部署、亲自推动的重大任务。去年以来，习近平总书记又作出系列重要指示批示，强调要“坚定推进长江十年禁渔，巩固好已经取得的成果”。李强总理主持召开中央区域协调发展领导小组专题会议，审议《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》，今年已经以国办文件正式印发。自2021年全面实施禁渔以来，我省坚决贯彻习近平总书记重要指示批示和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，把长江十年禁渔作为重大政治任务，强化统筹协调，细化政策措施，层层压实责任，各地各部门精心组织、密切配合、协同推进，完善工作机制，加强执法监管，加大宣传力度，在禁捕政策、禁渔管理、监管能力、社会保障、资源保护等5方面建立了比较扎实的基础，取得了初步成效。
一是健全工作机制，夯实政策基础。坚持标本兼治，建立政府负责，农业农村部门主抓，公安、市场监管等11个部门共同参与的禁渔工作机制；强化公安、农业农村、市场监管、交通运输等多部门联合执法协作联动机制，完善行政执法与刑事司法双向衔接机制；公安部门、农业农村部门牵头成立打击长江流域非法捕捞专项执法行动联合指挥部，持续组织开展专项整治，统筹推进各项执法任务。配套出台了涉渔船舶管理、执法监管、水生生物保护、垂钓管理等一系列政策措施，建立了部门间协作，跨水域联合执法监管、禁捕工作约谈、禁捕考核等长效管理机制，构建起了上下联动、措施有效、保障有力的政策体系和工作机制。
二是注重常态化监管，夯实管理基础。聚焦重点水域、重点时段、重点场所，高频次、高强度开展水陆巡查，对违法捕捞行为重拳打击、形成震慑，围绕防控薄弱环节加强日常监管、筑牢防线。公安、农业农村、市场监管等部门联勤联动，紧盯捕捞、运输、加工、销售各环节，全链条打击；健全跨省、跨市、跨县区域联合执法机制，开展“四清四无”回头看专项行动。三年来，全省共开展执法巡查16546次，其中，联合执法2563次，出动执法人员49254人次、出动执法车辆15596辆次、出动执法船艇1325艘次，水上巡查22200公里，各地农业农村部门累计查办涉渔案件618起，移交司法138案157人，公安部门侦办涉渔案件277件，抓获违法犯罪嫌疑人405名，收缴渔获物1300余公斤，市场监管部门办理涉渔案件78件，清理“三无”船舶4551艘、清理违规网具18.4万顶，“三无”船舶、违规网具基本实现了去存量、遏增量、控变量、清乱象。
三是加强队伍建设，夯实能力基础。全面落实农业农村部渔政执法有健全执法机构、有充足执法人员、有专业执法装备、有经费保障、有协助巡护队伍、有公开举报电话的“六有”要求，省级财政每年列支4000万元专项经费，保障长江禁捕工作顺利开展。涉及禁捕工作的4市31个县（市、区、管委会）均成立农业综合执法队伍或渔政执法大队，配备专职渔政执法人员206名。在重点水域安装视频监控设备，宝鸡、汉中、安康、商洛4市共设置视频监控点位168个，覆盖汉江、嘉陵江、丹江及10个保护区等水域岸线478公里。全省长江流域有渔政执法船艇11艘，执法车辆36辆，无人机46架。吸纳村民、志愿者、河湖保洁员等1909人组建护渔队伍74支，协助开展渔政巡护工作。省市县三级主动公开举报电话，落实24小时值班制度，及时回应群众关切，基本形成了人防技防结合、专管群管并重的执法体系。
四是强化安置保障，夯实社会基础。人力资源社会保障部门制定方案，涉“三无”船舶家庭891户2044人逐户逐人建立跟踪档案，“一人一档”跟踪保障退捕渔民115人，全部纳入基本养老保险保障，有就业意愿的980人全部实现就业创业，免费就业培训200人次。目前，退捕渔民、清理取缔“三无”船舶所涉及的家庭生活稳定、情绪稳定。全方位开展禁渔政策宣传，营造全社会参与的良好氛围，三年来共发布典型案例58个，在国家新闻媒体宣传报道374次、省部级以下媒体（含传统媒体和网站）宣传报道1422次，发放各类宣传资料78万份，通过微信、短信等发送禁捕信息9000万余条。通过正面宣传和以案释法等活动，使宣传教育做到了沿江群众全覆盖，禁捕水域禁渔秩序平稳。
五是加大生态修复，夯实保护基础。坚持“两手抓”，一手抓水生生物保护。系统开展水生生物资源监测，结果显示，汉江、嘉陵江、丹江流域水生生物种类增多、个体增重、资源总量明显增长。2023年比2022年监测到的鱼类品种增加了15种。多年来未监测到的国家一级保护动物川陕哲罗鲑，从2021年开始，多次监测到一定数量种群。一手抓水域生态修复。对25个涉渔工程开展了两轮次专项执法检查，督促落实生态补偿资金720万元。科学制定放流方案，规范建设增殖放流平台91个，三年来，全省累计放流经济鱼类2000余万尾，珍稀濒危水生动物8万余尾。统筹285万元全面提升长江流域7个国家级水产种质资源保护区保护功能，争取3700万元中央财政资金实施大鲵种质资源保护项目、长江流域旗舰物种川陕哲罗鲑保种项目和安康渔政执法预警系统建设等项目，加大长江生物多样性保护力度。
党的二十大报告明确要求“实施好长江十年禁渔”。当前，我们虽然取得了一定成效，但非法捕捞行为仍时有发生，同时水生生物多样性修复是一个长期复杂的过程，任务依然艰巨。按照《国务院办公厅关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》（国办发〔2024〕12号）精神，省农业农村厅会同省发改委、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、省市场监管局等11个省级部门和宝鸡、汉中、安康、商洛市政府研究制定了《实施意见》，近期已经以领导小组办公室文件印发。下一步，我们将会同相关部门从以下四个方面持续发力，抓实抓好各项工作。
一是持续优化工作机制。坚持“中央统筹、部门协同、省负总责、市县抓落实”的工作机制，优化完善各级长江禁捕领导小组和工作专班工作机制，强化政府统筹协调、部门协同配合、运转高效顺畅的工作格局，健全正向激励和反向问责机制，夯实工作基础。
二是持续加强执法监管。健全执法协作机制，强化跨区域、跨部门执法合作，紧盯重点区域、重点场所、重点对象、重要物种，依法严厉查处“电毒炸”、“绝户网”等非法捕捞以及市场销售非法渔获物等违法犯罪行为，配齐配强渔政执法队伍、协助巡护队伍及执法装备，加强涉渔船舶管理，消除非法捕捞隐患，加大对违规垂钓的管控力度，不定期开展暗查暗访，始终保持高压严管的态势。
三是持续推进生态修复。持续开展长江禁渔效果评估和水生生物完整性评价，开展川陕哲罗鲑、大鲵、水獭、秦岭细鳞鲑等水生野生动物重要栖息地修复工作，加大珍稀濒危物种保护技术研究力度，持续扩大人工保种和增殖放流规模，开展自然繁殖试验，推动野外栖息地重建，提升水生野生动物收容救护能力，加强对水域开发利用的规范管理，做好资源调查监测和外来物种防治工作。
四是持续加强宣传引导。定期通报禁渔工作进展，回应群众关切问题，凝聚社会共识。及时公布涉渔违法典型案例，深入开展警示教育。每年与全国同步开展水生野生动物保护科普宣传活动，广泛宣讲禁渔政策法规，积极营造全社会共同保护长江生态的良好氛围。
在此，我们欢迎广大群众和媒体朋友们一如既往参与、支持、监督长江十年禁渔工作，齐心协力保护好长江母亲河，让长江生态环境得到根本改善，为美丽中国建设贡献陕西力量。
我先介绍这些。谢谢大家！
李惠：谢谢蔡厅长。下面进入提问环节，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问之前，请先介绍一下所在的新闻单位。
陕西广电融媒体集团（台）：我省长江十年禁渔已经四年了，刚才介绍也取得了良好的成效。请问，目前，我省长江禁渔工作还存在哪些问题或者困难？今后，我们有哪些针对性的措施？谢谢！
蔡斌：感谢您对我省长江十年禁渔工作的关注和提问。目前，我省长江十年禁渔工作虽然取得了良好成效，但仍面临一些问题和困难。首先，非法捕捞行为仍时有发生。尽管我们不断加大执法力度，但在一些偏远水域和夜间时段，仍存在个别不法分子冒险偷捕的现象，个别地方存在非法渔获物地下非法交易链斩断又再生的问题。其次，休闲垂钓管理将是今后日常管理的重点工作。虽然我们在汉江、嘉陵江、丹江等水域划定了部分准钓区、禁钓区，规定了准钓和禁钓的时间，但个别垂钓者时常会存在侥幸心理，超出准钓范围进行垂钓。再者，生态修复是一个长期而复杂的过程，水生生物资源的恢复需要时间，生态系统的完全恢复仍任重道远。
针对这些问题和困难，我们将采取以下针对性措施。一是进一步加强执法监管和日常巡查。加大巡查频次和力度，特别是加强对重点水域、重点时段的监控，充分利用无人机、固定监控设备等现代科技手段，提高执法效率和精准度。同时，加强跨区域、跨部门的联合执法，形成强大的执法合力，严厉打击非法捕捞行为。加大暗查暗访的力度，特别是市场销售终端的暗查暗访力度，发现销售野生鱼的加大处罚力度，同时按图索骥，加强对非法捕捞、运输、销售等各环节的专项整治。二是持续强化休闲垂钓管理。进一步完善休闲垂钓登记制度，推动以村为单位建立休闲垂钓者登记档案，包括个人信息、垂钓时间和地点等，垂钓管理与护渔员考核挂钩，以便监管和追踪。引入公众监督，鼓励公众对违规垂钓行为进行举报。提升技术手段，利用监控摄像头、无人机等技术设备，辅助监管垂钓活动。开展科学监测，定期评估垂钓活动对鱼类资源和生态环境的影响，根据监测结果调整管理措施。三是加强水生生物监测和评估。坚持每年开展长江流域水生生物资源监测和评估工作，及时掌握生态系统的变化情况，为科学制定和调整保护措施提供依据。同时，加大对水生态修复项目的投入和支持，促进水生生物资源的恢复和生态系统的改善。
我们深知长江十年禁渔工作的重要性和艰巨性，将以坚定的决心和有力的措施，确保这项工作取得更加显著的成效，为保护长江生态环境、推动长江经济带高质量发展贡献陕西力量。
西西新闻：陕西省公安机关已经开展四年打击长江流域非法捕捞专项行动，接下来如何继续做好打击长江流域非法捕捞工作？
杜清江：谢谢这位记者朋友的提问。刚才，已经通报了近年来公安机关依法打击长江流域非法捕捞犯罪取得的成效，下一步，全省各级公安机关将继续按照省委、省政府和公安部十年禁渔的部署要求，扎实推进打击长江流域非法捕捞犯罪工作。
一是持续依法严厉打击。与农业农村、交通运输、市场监督管理等部门进一步健全完善行刑衔接长效机制，加强线索摸排、联合巡查、涉渔案件移送和会商研判，不断提高打击长江流域非法捕捞犯罪力度。对非法捕捞案件线索，公安机关将发现一起，打击一起，严厉查处，绝不姑息。二是密切警务合作。细化落实与湖北、四川等省公安机关签订的《警务合作协议》，强化汉江、嘉陵江流域非法捕捞警务信息共享和资源优化配置，切实提高跨区域联合作战能力。指导汉中、安康、商洛与相邻市县公安机关开展交界水域联合巡查行动，提升联合执法巡查、水岸区域联控水平，推动源头治理。三是做好综合整治。联合农业农村厅、交通运输厅、市场监管局等部门全面落实《陕西省打击长江流域非法捕捞专项整治联合巡查机制》，省、市、县三级相关部门适时开展联合巡查和专项整治。联合农业农村部门清理取缔各类非法捕捞船舶和违规渔具。联合市场监督管理部门打击水产品收购、加工、销售企业和交易市场、餐饮场所等市场主体非法销售渔获物行为；打击网络交易平台和广告媒体虚假宣传、过度营销、诱导欺诈消费者的违法行为。联合交通运输部门对公路、水路、交通运输场站、码头等地执法巡查。在捕捞、运输、销售三个环节上斩断非法捕捞链条。
通过以上这些工作措施，在社会上积极营造“不敢捕、不能捕、不想捕”的禁渔氛围，为落实长江十年禁渔，保护长江生态环境贡献公安力量。
国际在线：长江禁渔工作开展以来，我们看到打击市场公开宣传、销售长江非法捕捞渔获物工作取得了明显成效，请问监管部门都做了哪些具体工作？
刘育民：谢谢这位记者朋友的提问。
全省市场监管系统深入学习贯彻习近平总书记关于长江十年禁渔的重要指示批示精神，按照省委、省政府和国家市场监管总局的工作要求，根据省禁捕工作领导小组安排，积极会同农业农村、公安等部门通过开展联合执法检查、组织暗查暗访、联合督导检查等方式，严厉打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物行为。一是聚焦市场强监管。按照长江禁渔工作统一部署，着力强化市场监管力度和稽查执法精度，突出重点部位关键环节，科学调配执法力量，持续加大市场监管力度，严厉打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物行为；二是聚焦协作抓共治。充分发挥市场监管职能优势，不断密切协作配合，积极开展跨区域、跨部门联合执法行动，严厉打击各类涉渔违法犯罪行为，通过线索互通、信息共享、执法联动、经验互鉴，力求形成合力“合唱”效果，在执法资源有限的情况下，获取执法效果最大化，巩固和拓展全省长江流域重点水域禁捕退捕工作成效；三是聚焦督办抓落实。针对市场监管长江禁渔的“规定动作”，我们在将其纳入食品安全、质量强省等目标责任考核范围的基础上，总结推广各地的好做法好经验，进一步完善考核办法，合理设置考核指标，充分发挥督查考核作用，积极推动工作落实见效；四是聚焦机制抓创新。不断完善执法办案制度，强化制度机制建设，先后建立《食品安全案件报送工作机制》《一圈两区案件查办协助机制》等，促进各地执法办案经验交流共享，强化案件查办震慑警示和示范引领作用；五是围绕中心抓宣传。在严厉打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物行为的同时，结合阶段工作开展情况，同步组织宣传统筹策划，采取悬挂标语横幅、张贴宣传海报等多种形式，面向社会广泛宣传“长江禁捕、打非断链”等专项行动内容、政策法规及工作成效，增强市场水产经营从业者守法经营意识，提高群众抵制非法捕捞渔获物的自觉性。
下一步，我们将继续聚焦市场监管领域长江禁渔工作要求，突出重点领域关键环节，切实履行市场监管工作职能，科学统筹工作开展，持续做好日常监管同专项整治工作有机结合，不断加大监督检查力度，坚决彻底斩断非法捕捞渔获物市场流通链条。
陕西网：据了解，近年来各级政府在长江十年禁渔工作中投入了大量的人力、物力和财力，各地群众在这项工作中作出突出贡献。今后，广大群众又该如何在禁渔工作中发挥更为积极的作用？谢谢！
赵毅：非常感谢这位记者的提问。长江十年禁渔与我们每个人息息相关，需要全社会的共同努力和积极参与。在过去的三年多里，广大群众积极响应政策，许多群众主动配合相关部门的监管工作，热情参与巡护，一旦发现非法捕捞等行为，便及时向有关部门反馈。还有众多群众通过积极参与志愿者活动、大力宣传禁渔政策等方式，为保护生态环境贡献出自己的力量。在此，我要衷心感谢广大人民群众对我们工作的理解和大力支持。当然，不可否认的是，仍有少部分群众对禁渔政策的理解和重视程度尚有不足，存在一些侥幸心理和不当行为。
在此，我想强调的是，中央政策很明确，十年之内绝不会以任何理由开禁，绝不允许任何形式的非法捕捞行为。要切实做好长江十年禁渔工作，推进生态文明建设，不仅需要政府不断完善政策，需要相关部门加强管理，更需要广大人民群众的全力支持和深度参与，发挥更大的作用。一是要持续强化自我约束。不仅自身坚决不参与非法捕捞、违规垂钓、偷买偷卖野生鱼等行为，还要积极劝导身边的人自觉遵守相关规定，同时注重教育培养下一代的环保意识，让保护长江的理念得以代代传承。二是要积极参与监督。一方面，监督相关部门工作中可能存在的漏洞，为完善禁渔工作积极建言献策。另一方面，一旦发现不法行为，要勇敢地进行举报，形成一张严密的监督网，让不法分子无所遁形。三是要逐步改变消费习惯。严禁采购、销售和加工来自禁捕水域的非法捕捞渔获物。
再次感谢大家的支持与配合，让我们携手共进，为保护长江生态环境、实现可持续发展贡献自己的力量。
李惠：感谢几位发布人，感谢各位媒体朋友。本场发布会到此结束，再见！
