3.牛羊布鲁氏菌病区域化防控技术

摘要：为应对布鲁氏菌病对畜牧业与公共卫生安全构成的严峻挑战，本技术集成了一套以“风险评估-生物安全管理-监测预警”为核心的牛羊布病区域化防控体系。该技术立足于从传统分散防控向区域整体管理的战略转变，通过系统收集养殖、流通及疫情数据，综合运用定性与定量风险评估模型，精准识别高风险区域与关键传播环节，并据此将区域划分为高、中、低三个风险等级，实施“扑灭与阻断”、“监管与净化”、“防传入、保安全”的差异化生物安全管理措施。同时，创新性地构建了“本底调查、风险监测、证明无疫、强化监测”四阶段渐进式监测净化路径，通过风险基础抽样与证明无疫抽样相结合的策略，高效锁定并清除疫源。实践表明，该技术在陕西省商洛市成功应用，显著降低了牛羊流产率与群体阳性率，提升了养殖效益，并使人间布病发病率大幅下降，为同类地区推进动物疫病净化、保障畜牧业高质量发展与公共卫生安全提供了可复制的经验与关键技术支撑。

技术概述

背景情况

实施动物疫病区域化防控技术，是推进畜牧业高质量发展、保障公共卫生安全的核心举措。本项技术通过科学划定防控区域、实施差异化管控策略、建立多部门联防联控机制，实现了从传统分散防控向现代精准管控的系统性转变，是落实《中华人民共和国动物防疫法》中“实行区域化管理”要求的重要实践，也是适应新形势下动物疫病防控需求的创新探索。本技术围绕提升养殖效益与控制传播风险两大核心目标，通过集成风险评估、监测预警及宣传干预等关键环节，构建了一套标准化的完整操作体系。在此基础上，通过推动牛羊布鲁氏菌病区域化防控工作的实施，该技术不仅能够有效切断疫病传播链条，显著降低养殖损失，保障畜产品稳定供应，更能从源头管控人畜共患病的风险，有力筑牢公共卫生安全屏障。该技术的应用对于推动畜牧业提质升级、服务乡村产业振兴战略以及构建现代化动物疫病防控体系，均具有重要而深远的现实意义。

在陕西省畜牧业格局中，牛羊产业占据举足轻重的地位。据统计，截止2024年底，全省牛羊存栏量达938.8万头/只，贡献了超过30%的畜牧业产值，是保障畜产品供给稳定的基石。陕西是全国重要的“双奶源”省份，尤其是以“关中奶山羊”为主导的特色奶业，已形成从育种、养殖到加工的完整产业链，成为引领产业升级、助力乡村振兴的金字招牌。然而，布病作为严重的人畜共患病，始终是制约牛羊产业发展的重大风险与潜在威胁。它不仅直接导致牛羊流产、空怀、产奶量下降与繁殖障碍，造成巨大的直接经济损失；其人畜共患属性更对产业发展构成双重挤压：在供给端，活畜流通受限阻碍了资源优化配置；在消费端，引发的安全担忧极易酿成市场信任危机。这种对产业机体与根基的系统性损害，严重制约着其向价值链高端的延伸。陕西省作为布病一类地区，面临着清晰的客观现实与潜在的传播风险。在此背景下，传统、零散的防控模式已难以应对复杂疫情。推行区域化综合防控策略，已成为阻断疫病传播链的核心抓手，是筑牢产业安全与公共卫生产业的坚实基础。

推广应用情况

自2022年起，我中心紧紧围绕牛羊布鲁氏菌病防控工作实际，积极探索区域化防控路径，率先在全国启动整市推进“牛羊无布鲁氏菌病（非免疫）区建设”工作，构建并实践以“风险评估-生物安全管理-监测预警-证明无疫”为核心的全链条技术体系。在推进过程中，持续强化技术支撑与协作机制，联合中国动物卫生与流行病学中心共同设立“无疫区建设专家工作站”，引入国家级专家力量，为区域防控提供智力支持与决策参考。同时，为提升基层防控意识和科普覆盖面，联合中国动物卫生与流行病学中心策划摄制了畜间布病防控主题科普电影《枫叶红了》，以群众喜闻乐见的形式普及防控知识，营造群防群控良好氛围。

截至目前，商洛市所辖七个县区已全部顺利完成省级评估，我省布病区域化防控工作取得阶段性关键成效。通过系统实践，我中心逐步总结并形成了一套适合本地实际、具有推广价值的牛羊布病区域化防控集成技术，为全省乃至全国同类地区推进动物疫病净化提供了可复制、可借鉴的“商洛经验”。

技术效果

牛羊布鲁氏菌病区域化防控技术的集成与应用，呈现出多维度、系统化的显著效果。在经济效益层面，实施区域化防控可有效降低牛羊流产率与死淘率，牛羊群体流产率降低约25%，繁殖成活率提升15%以上，直接推动肉、奶产量年均增长8-10%。同时，兽药使用量减少30%，养殖户因疫病导致的损失下降40%，整体养殖效益提升20%以上，实现了“节本”与“增效”的双重目标。在生态可持续层面，精准的监测与净化策略大幅减少了抗生素滥用，区域内抗生素使用总量下降35%，有效遏制了面源污染，促进了农牧循环与耕地健康，为绿色养殖提供了技术保障。更为关键的是，该技术通过切断人畜共患传播链，使项目区人间布病发病率下降50%，牛羊群体布病阳性率由实施前的1.2% 降至0.3% 以下，有效保障了从业人员健康与公共卫生安全，实现了“稳住产业、护住健康”的协同目标。实践证明，该区域化防控技术体系探索出了一条集疫病净化、产业增效与生态保护于一体的协调发展路径，为从根源上控制布病危害、筑牢畜牧业高质量发展根基提供了关键支撑。

入选和获奖情况

“牛羊布鲁氏菌病区域化防控技术”还未申报省部级科技奖励。我中心《规模场兽用抗菌药物减量化技术推广与应用》被列为2024年陕西省农业主推技术；《种猪场主要垂直传播疫病净化技术》被列为2025年陕西省农业主推技术。

技术要点

整体思路

本技术的整体思路立足于从传统分散防控向区域整体管理的战略转变，遵循“分区防治、精准净化、持续控制”的基本原则。其核心是将特定行政或地理区域作为一个完整的生物安全管理单元，通过系统评估风险、科学划分区域、实施精准干预等措施，形成“风险评估-生物安全管理-监测预警-证明无疫”的牛羊无布鲁氏菌病(非免疫)区建设全链条技术体系，最终目标是实现并巩固区域无疫状态，从根本上阻断布鲁氏菌病的传播链条。

（二）技术路线

（三）技术标准

牛羊布鲁氏菌病（非免疫）区域化防控技术标准

1.在流行病学层面，需确保持续3年内无布鲁氏菌病临床报告病例，并完成对全部畜群的系统性监测，证明至少99.8%的畜群无布鲁氏菌感染，且这些无感染畜群的牛羊数量至少占区域总量的99.9%。

2.在技术管理层面，必须实施非免疫净化策略，过去3年内未进行任何疫苗免疫；对所有引入牛羊，要求输出场近12个月无疫情，且入场前检测全部为阴性，并严格执行隔离检疫。

3.在体系支撑层面，需建立结合人工与地理屏障的无疫区结构，配套运行有效的监测预警、标识追溯与流通监管体系，并对所有流产病例进行实验室诊断以实现早期预警。当存在其他易感动物时，需证明已采取有效阻断措施，防止跨物种传播，保障目标畜种无疫状态的有效性。

（四）主要内容

1.开展风险评估：基于流行病学方法，系统收集并量化分析区域内的关键风险因素，重点包括养殖结构参数、流通路径特征、历史疫情的时空分布规律，以及自然地理屏障条件等。通过综合运用定量与定性分析方法，结合现场调查数据、病原监测结果、养殖环境信息和流通监管记录，准确识别高风险区域和关键传播环节。在此基础上，建立包含养殖、流通、环境等多维度的风险指标库，构建符合当地实际的风险评估模型，为后续制定差异化的监测净化方案和精准检疫监管措施提供可靠依据，从而有效降低疫病传入与扩散的潜在风险。

定性风险评估体系涵盖三个关键环节。在释放评估阶段，需系统分析输出地布病流行状况、产地检疫实施质量、牛羊调入规模与用途，以及落地后的饲养管理措施等风险来源因素。暴露评估阶段，重点考察输入地兽医机构的技术能力、疫病监测体系的运行效能、生物安全措施的执行情况，以及突发疫情的应急响应水平。后果评估阶段，则需综合研判布病对公共卫生安全构成的威胁、对畜牧产业可持续发展的潜在冲击、相关防控措施的经济成本，以及可能引发的社会影响等多重维度。基于上述评估结果的集成分析，最终确定区域风险等级。

定量风险评估模型计算。聚焦活羊跨区域调运这一关键风险环节，系统构建涵盖活羊来源地疫情水平、产地检疫执行率、布病抽检覆盖率等核心参数的评估模型。通过定量分析各环节风险贡献度，识别出影响疫病传入的关键控制节点，为制定差异化防控策略、推进布病无疫区建设及建立动物及产品风险预警系统提供科学依据。

在模型构建方面，采用风险路径“情景树”方法，将各环节参数的取值及估计值代入以下计算公式：

α（x≥1）=1-[1-P]^N1（公式1）

β（x≥1）=1-[1-α]^N2（公式2）

其中P表示单只引进活羊为感染羊的概率，N1为单批次引进数量，N2为年引进批次。基于该模型框架，运用@Risk8.0专业风险分析平台，采用蒙特卡洛随机模拟方法进行10000次迭代计算，分别量化评估了地区单批次引进活羊中至少存在一只感染羊的概率（α），以及年度累计引进中至少出现一只感染羊的概率（β）。根据α和β阈值设定，判断传入风险的等级。

2.实施基于风险的生物安全管理措施：基于地理信息系统（GIS）空间分析与风险评估结果，制定分级分类的生物安全防控标准。当风险评估结论为“高风险”时，启动以“扑灭与阻断”为核心的应急处置机制，实施包括强制扑杀、彻底无害化处理与终末消毒、严格移动管制在内的强制性措施，以实现传染源快速清除与传播链彻底阻断。对评估为“中风险”的情况，采取以“监管与净化”为主线的防控策略，通过加强引种审批与落地隔离监管、实施强化监测计划、推动生物安全设施标准化升级等系统性干预，逐步压缩风险空间并引导场群向净化目标推进。针对“低风险”状态，着力构建以“防传入、保安全”为目标的结构化防御体系，通过严格执行引种准入、维持高标准日常生物安全实践及运行常规监测预警网络，持续巩固无疫状态。本体系实现了从风险识别到分级响应的精准化管理，为布病区域化防控提供了技术依据。

3.实施监测预警：布鲁氏菌病区域化防控遵循“分阶段、差异化”的技术原则，构建从本底调查、风险分级、监测净化到无疫评估的四阶段路径。该路径以流行病学调查为基础，逐步推进高风险群精准管控与阴性群净化，最终通过强化监测巩固无疫成果，形成闭环管理。

第一阶段：摸清底数，发现疫病。在调查摸底基础上，对牛羊进行分群，划分流行病学单元，群体按照估计流行率（预期群流行率50%，置信水平95%，可接受误差5%）的方式进行监测抽样，在抽取的场群中，按照以风险为基础发现疫病（相对风险数、预期个体流行率、置信水平、试验敏感性等参数依据实际情况而定）的方式进行个体抽样，抽样过程中优先采集有流产史的母畜、老龄母畜和种公畜。

层面	抽样方法	核心参数设定	主要目的
​群体层面​	估计流行率抽样	预期群流行率50%，置信水平95%，可接受误差5%	估算辖区内存在布鲁氏菌病感染的场群比例
​个体层面​	以风险为基础的抽样（发现疫病）	依据实际情况而定	在抽中的场群内高效地找出阳性个体
​优先采样对象​	-	有流产史的母畜、老龄母畜、种公畜	提高监测效率，快速锁定高风险源
第二阶段：管控高风险，消除盲区。实施以风险为基础的群体监测策略，精准锁定两类核心监测对象：首先是存在疫情复发风险的场群（依据近三年疫情历史确定），其次是存在监测盲区的场户与流行病学单元。通过建立动态清单进行管理，确保对高风险群100%监测，并规划在三年周期内达成所有养殖群体的监测全覆盖。个体层面，以证明无疫（预定流行率2%、95%置信度、试验敏感性90%）的方法确定抽样数量抽样。同时，健全被动监测体系，对新引入动物、牛羊流产、异常发病等进行全群采样，对非封闭饲养、多畜种混养场户开展证明无疫抽样；对辖区猪、犬、鹿等易感动物开展定期抽检。

层面/体系	核心策略	技术参数
​群体层面​	​高风险全覆盖与查漏补缺​	1锁定高风险群：对近3年内发生过疫情的群体实施监测全覆盖。
2.实现周期全覆盖：以3年为一个周期，确保所有流行病学单元均被抽样覆盖，消除监测盲区。
​个体层面​	​差异化的“证明无疫”抽样​	采用证明无疫的抽样方法。
关键参数：预定流行率2%、95%置信度、试验敏感性90%。
被动监测体系​	​构建灵敏的预警网络​	1.触发全群采样：对新引入动物、出现流产、异常发病等情况的牛羊立即进行全群采样检测。
2.重点场户强化监测：对生物安全水平较低的非封闭饲养场户、多畜种混养场户开展证明无疫抽样。
3.扩大监测范围：对辖区内的猪、犬、鹿等其他易感动物开展定期抽检。
第三阶段：证明无疫监测。开展以风险为基础证明无疫的监测，群体层面依据实际情况设置相关参数，计算所需群数量，优先抽取风险群，不足部分以简单随机方式从阴性群补足。个体层面依据实际情况设置相关参数，测算样本量，优先采集风险动物。

监测层面	核心策略	关键参数设定	抽样与执行要点
群体层面​	证明无疫的抽样​	依据实际情况	1.优先抽取高风险群：确保样本能最大概率发现潜在疫情。
2.阴性群随机补足：若高风险群数量不足，则以简单随机抽样方式从阴性群中补足所需群数量。
个体层面​	证明无疫的抽样​	依据实际情况	1.精准测算样本量：基于风险参数计算所需检测的动物数量。
2.优先采集风险动物：采样时重点覆盖群体中最可能排菌或引发传播的个体（如近期引进、有流产史等）。

第四阶段：防御边界，防止反弹。对区域与外省市接壤镇（流行病学单元）以及高风险地区的牛羊养殖单元以及牛羊流通、隔离、屠宰、无害化处理等有关场点开展强化监测。群体层面，梳理与外市接壤镇牛羊流行病学单元底数，并对近三年来报告过畜间病例、出现监测阳性以及通报人间病例相关联等养殖单元开展风险评估，对评估结果为中等以上风险的一并列入监测群。个体层面，按照以风险为基础发现疫病的方式（相对风险3，预期个体流行率2.0%，置信水平95%，试验敏感性90%）确定样本量，优先采集风险动物。

监测层面	核心任务与关键点
​监测范围​	1.地理边界：与外省市接壤镇的养殖单元。
2.业务环节：牛羊的流通、隔离、屠宰、无害化处理场点。
​群体层面​	1.锁定目标：对近三年有疫情史、监测阳性或关联人间病例的场户进行风险评估。
2.纳入监测：将评估为中等风险及以上的场群全部列入强化监测范围。
​个体层面​	1.抽样方法：采用以风险为基础发现疫病的策略。
2.关键参数：相对风险3，预期流行率2.0%，置信水平95%，检测敏感性90%。
3.采样优先：优先采集高风险动物样本。

4.开展宣传干预：在防控人兽共患病的综合治理体系中，宣传干预作为一项兼具基础性、先导性与成本效益优势的核心策略，发挥着不可替代的作用。基于“知信行”（KAP）理论模型，构建系统化、分层化的宣传干预体系。该体系首先通过结构化问卷调查，对养殖户、兽医人员、屠宰加工从业者及普通公众等不同目标群体开展认知水平、风险感知、行为习惯与媒介使用偏好的定量评估，从而识别关键影响因素与核心信息缺口，为后续精准化传播提供科学依据。

在形成“受众画像”的基础上，研发具有群体适配性的差异化宣传教育材料，涵盖专业技术手册、科普动画视频、线上互动课程等多形态内容产品。在传播渠道整合方面，实施“传统路径与新媒体矩阵”协同推进的融合策略，在延续宣传册发放、实地培训与入户指导等传统手段的同时，重点拓展短视频推送、主题直播宣讲与微剧情影像等新媒体形式，依托抖音等主流社交平台实现信息的精准投放与沉浸式传播，显著提升健康宣教的覆盖广度与信息触达效能。

适宜区域

该技术方案，适用于全国范围内牛羊布鲁氏菌病非免疫地区。

注意事项

在当前布鲁氏菌病区域化防控工作推进过程中，面临以下几方面突出问题：

首先，尽管动物疫病区域化管理已作为国家战略纳入新修订的《动物防疫法》，但布病区域化防控实践仍面临多重挑战。在思想认识层面，各地区对布病区域化防控重要性的认识存在差异，跨区域协同防控的共识基础依然薄弱；在技术支撑层面，现有技术体系尚不能满足区域化防控的实际需求，缺乏针对不同流行强度区域的差异化防控方案，在区域风险评估方法、防控标准体系建设等方面存在明显不足；在经费保障层面，专项防控资金投入有限，难以有效支持跨区域监测网络建设、应急处置等关键工作的持续开展。

其次，本技术基于现代兽医流行病学理论构建的区域风险评估模型，因该学科在国内尚处于发展阶段，基层兽医技术人员对空间分析、风险建模等核心方法的掌握程度有限，这直接影响了区域传播风险分析的准确性，也制约了防控措施的精准实施，导致技术落地环节出现梗阻。

最后，区域协同机制的缺失尤为突出。目前各地区间防控标准不统一、疫情信息共享机制不健全、应急响应行动协调性不足等问题显著，亟需构建系统化、标准化、常态化的区域联防联控体系，为实现布病区域化控制和最终净化奠定坚实基础。

技术依托单位

（一）陕西省动物疫病预防控制中心

联系地址：陕西省西安市未央区凤城七路118号

邮政编码：710016

联系人：赵合平

联系电话：029-8627503313572185032

电子邮箱：zhaoheping@163.com

（二）商洛市动物疫病预防控制中心

联系地址：陕西省商洛市商州区商中路22号

邮政编码：726000

联系人：许建勋

联系电话：0914-2312326

电子邮箱：425167357@qq.com

（三）中国动物卫生与流行病学中心

联系地址：山东省青岛市南京路369号

邮政编码：266032

联系人：沈朝建

联系电话：0532-85612717

电子邮箱：shenchaojian@cahec.cn