根据《中华人民共和国土地管理法》第四章第三十八条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地之规定，耕地撂荒违反了土地管理法。根据农业农村部有关部署和要求，陕西省农业农村厅印发《统筹利用撂荒地促进农业生产发展实施方案》，要求全省各地根据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，确保应种尽种。