新开立或变更财政专户开户银行，一般应当采取竞争性方式选择开户银行，特殊情况下可采取集体决策方式：1）满足资金管理核算要求的银行数量少于3家；2）资金量较小，采取竞争性方式成本相对较高；3）发生不可预见紧急情况，采用竞争性方式所需时间不满足急需。