陕农业计财〔2016〕107号

各有关市农业局、畜牧局、财政局：

为做好2016年我省高产优质苜蓿示范建设项目实施工作，按照《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2016年部分财政支农项目实施工作的通知》（农办财〔2016〕22号）要求，省农业厅会同省财政厅制定了《2016年陕西省高产优质苜蓿示范建设项目实施方案》，现印发给你们，请组织项目单位抓紧实施，确保按期完成建设任务。

                                          陕西省农业厅 陕西省财政厅

                                                2016年8月5日

2016年陕西省高产优质苜蓿示范建设项目

实 施 方 案

项目承担单位（盖章）：陕西省畜牧兽医局

联系人：谭可强

电 话：029-87340375

通讯地址：陕西省西安市习武园27号

邮 编：710003

电子邮件地址：nytxmc@163.com

项目主管部门（盖章）：陕西省农业厅

填报日期：2016年7月

中华人民共和国农业部制

二〇一六年七月

2016年陕西省高产优质苜蓿示范建设项目

实 施 方 案

一、项目单位基本情况

根据国家高产优质苜蓿示范建设项目要求，采取“市县推荐、省级查验”的措施，省上派出3个组对市县推荐的项目实施单位、地块进行实地查看，并召开会议研究，确定今年我省项目由以下11个单位承担，分别是宜君县丰盈种植专业合作社、铜川市印台区绿广牧业有限责任公司、陕西盛春生态农业有限公司、陕西晟杰实业有限公司、宝塔区金玉种养殖农民专业合作社、洛川康盛草业有限责任公司、富县兴牧草业有限公司、榆阳区茂丰农机专业合作社、榆阳区林禾综合养殖有限公司、榆林市嘉沃生态农业科技有限公司和府谷县鑫兴泰农贸有限公司，项目承担单位的基本情况如下。

1、宜君县丰盈种植专业合作社。成立于2012年，注册资金500万元，社员35名，现有办公和经营场所2000m2，拥有各类农机具29台（套），流转土地面积3000余亩，其中种植苜蓿120亩。

2、铜川市印台区绿广牧业有限责任公司。成立于2016年4月，注册资金500万元，是一家集牧草新品种引进、示范种植、销售、果品种植、贮藏、销售、苗木繁育、技术服务与指导的农业型企业。公司在铜川市印台区广阳镇刘家沟村流转土地3180亩，已建立50亩苜蓿试验示范基地。

3、陕西盛春生态农业有限公司。成立于2016年5月，注册资金300万元，经营范围为种子繁育、销售、牧草种植、农业水利、农产品开发、生产。公司成立前一直从事秸杆回收利用工作，具有专业的人员及机械设备。目前已在合阳县和家庄镇西四村承包土地3090亩，土地集中连片，较为平整，适合大面积作业。

4、陕西晟杰实业有限公司。成立于2009年12月，注册资金3000万元，主营奶牛养殖、繁育及饲草料加工等。奶牛场占地面积130亩，现奶牛存栏1100头。公司已在合阳县百良镇太枣村、伏蒙村租赁土地3066亩，适合苜蓿种植。

5、宝塔区金玉种养殖农民专业合作社。成立于2014年10月，注册资金80万元，是一个集饲草种植、生产、加工销售及养殖为一体的综合型农民专业合作社。目前，合作社已在宝塔区临镇姚家坡村租赁土地3100亩，已种植苜蓿2000余亩。

6、洛川县康盛草业有限责任公司。成立于2015年12月，注册资金300万元，固定资产100万元，现有拖拉机、播种机、割草机和揉丝机各1台。公司在洛川县旧县镇何夫村和槐柏镇仙姑河村租赁土地3100亩，主要用于苜蓿种植，已种植苜蓿1000余亩。

7、富县兴牧草业有限公司。成立于2015年4月，注册资金500万元，是一家集饲草种植、生产、加工销售及养殖为一体的综合型企业。目前，公司已在富县直罗槐树庄农场承包土地3000亩，全部用于苜蓿种植。

8、榆林市榆阳区茂丰农机专业合作社。成立于2012年11月，注册资金350万元。合作社在岔河则乡岔河则村建设高产优质苜蓿基地3000亩，打井19眼，建成井房4套、蓄水池4个，铺设输水管道10余公里，安装变压器4台，架设高压线3km，安装指针式喷灌机3套。

9、榆林市榆阳区林禾综合养殖有限公司。成立于2010年7月，注册资金1000万元，是一家集种植、养殖为一体的综合性的农业企业。现有机井30眼，80KV变压器6台，10KV输电线路10km，雷沃M604大型拖拉机一台。公司已租赁土地4535亩，主要用于苜蓿种植，目前已种植苜蓿2000余亩。

10、榆林市嘉沃生态农业科技有限公司。成立于2015年3月，注册资金1000万元，是一家集农作物种子科研、生产、加工、销售以及牧草种植、加工、销售为一体的民营企业。公司在榆阳区小纪汗镇奔滩村租赁土地3000亩，已购进大型拖拉机2台、旋耕机2台，打机井28眼，建成井房28个、蓄水池4个，铺设输水管道20多公里，安装变压器6台，架设高压线6km，安装指针式喷灌机5套。

11、府谷县鑫兴泰农贸有限公司。成立于2012年5月，注册资本金1500万，是一家集牧草产品研发、生产、技术服务、大数据平台建设于一体的规模化专业型农业科技公司。主要从事牧草产品的规模化种植、优质牧草的育种、牧草产品精加工、荒漠治理、沙漠开发以及植被恢复、现代农业园区建设等。现有集中连片的土地5000亩，现已平整3000亩。

二、项目实施目标与建设标准

（一）项目实施目标及预期收益

1、总体目标。项目建成以后，示范片区苜蓿单产水平明显提高，旱作条件下年亩产达到400公斤以上，灌溉条件下年亩产达到800公斤以上。苜蓿草产品质量明显提高，达到国家标准2级以上，粗蛋白含量达到国家标准以上，奶牛饲喂示范片区苜蓿产品后，生鲜乳质量明显提高，乳蛋白含量达到3.0%以上，乳脂肪达到3.5%以上。

2、年度目标。到2016年底，在陕北和渭北地区新建成优质苜蓿草地2.5万亩，项目所种苜蓿全部为适合当地条件的优质品种，全部实现标准化生产。

3、预期收益。项目建成后年可产干苜蓿1.4万吨，按照1头奶牛年饲喂1吨苜蓿计算，可满足1.4万头奶牛饲喂。按当地苜蓿干草市场价格2000元/吨计算，仅此一项年可实现收入近3000万元。

（二）项目建设标准

1、单产水平提高。苜蓿种植示范片区需保证在苜蓿种植的第2年，单产水平较当地平均单产水平提高10%以上，陕北旱作条件下亩产应达到400公斤以上，关中旱作条件达到500公斤以上，灌溉条件陕北亩产达到800公斤以上，关中达到1吨以上。

2、苜蓿质量水平提高。示范片区苜蓿草产品质量应达到国家标准2级以上，其中，粗蛋白质含量达到国家有关标准，苜蓿收获期必须在初花期之前，按规程操作做好防雨防潮工作，保证不霉变，不雨淋，严禁干草中加杂草，干草含水量不高于14%，保证草产品有质量检测报告。

3、草畜结合紧密。示范片区项目单位和奶牛养殖场（小区）签订供销合同，每头奶牛按照每年1吨的标准饲喂量计算，每个单位示范片区为1000头以上奶牛提供优质饲草。

4、示范带动作用明显。示范带动周边农民提高苜蓿种植水平，当地苜蓿生产专业化、标准化、规模化、集约化水平明显提高。当地农民饲草专业合作社发展壮大，带动农民增收致富。

5、生鲜乳质量水平提高。奶牛饲喂示范片区生产的优质苜蓿后，产出的生鲜乳质量应有明显提高，在标准饲养条件下，一般乳蛋白含量应在3.0%以上，乳脂肪在3.5%以上。

6、档案资料完善。示范片区应建立一套完善的工作档案，包括有关文件、实施方案、生产记录、测产结果、项目总结等。应树立一块标牌，注明示范片区域范围、面积规模、产量目标、种植品种、实施单位、责任人等。应有一张标示图，注明示范片区位置、涉及乡镇村组、田建设施、田块编号等。应编印一套技术手册，开展相关培训，提高苜蓿种植水平。

三、项目建设内容

（一）落实项目土地

7个项目实施单位建设优质牧草基地2.5万亩。其中陕西盛春生态农业有限公司和府谷县鑫兴泰农贸有限公司2个单位分别种植3000亩优质苜蓿；榆阳区茂丰农机专业合作社和榆阳区林禾综合养殖有限公司2个单位分别种植2500亩优质苜蓿；宜君县丰盈种植专业合作社、铜川市印台区绿广牧业有限责任公司、陕西晟杰实业有限公司、宝塔区金玉种养殖农民专业合作社、洛川康盛草业有限责任公司、富县兴牧草业有限公司和榆林市嘉沃生态农业科技有限公司等7个单位分别种植2000亩优质苜蓿。

（二）购置机械设备

11个项目实施单位共购置机械设备56台，其中割草机11台、拖拉机13台、打捆机8台、播种机11台、旋耕机5台、翻地机1台、搂草机6台、翻晒机1台。

（三）改善生产条件

1、平整土地9600亩。

2、购买化肥840吨，农家肥450吨。

3、灌溉设施。共打井10眼，购买喷灌设备16套，购置指针式喷灌设备3套，喷灌机6台，修建水渠10千米，购买水泵2台。

4、建安工程。新建贮草棚、农机库、堆储场等15000平方米，其中储草棚7100平方米、堆储场5500平方米、农机库2400平方米。

四、资金概算与补助方式

（一）资金概算

项目总投资1941.5万元，其中中央投资1500万元，企业自筹441.5万元。

（二）补助方式

按照每亩600元的标准给予补助。项目批复后，财政部门将先期安排50%的补助资金；项目验收合格，公示期满无异议，财政部门再安排剩余50%的补助资金；对于验收不合格的，由财政部门会同农业部门追回预先安排的50%补助资金，或限期整改后安排剩余50%的补助资金。

五、项目管理与组织实施

（一）成立项目领导小组

由省农业厅和省财政厅联合成立项目实施领导小组，领导小组办公室设在省农业厅畜牧兽医局。省农业厅主要负责项目的组织实施，方案的起草、上报，组织项目验收，总结上报等工作；省财政厅主要负责项目资金拨付和资金监管。铜川、渭南、延安和榆林市畜牧部门负责项目申报、检查和督促，市、县级财政部门主要负责资金监管。印台、宜君、合阳、宝塔、富县、洛川、榆阳和府谷县畜牧兽医部门负责督促项目承担单位实施项目，开展项目实施指导工作。

（二）加强项目管理

省畜牧兽医局具体负责项目的实施与管理，各相关市畜牧兽医部门负责具体的监管工作，各相关县区畜牧兽医部门组织项目实施。做到任务、责任、资金、科技四落实。实行项目目标管理制，由各级业务主管部门就项目的投资与管理、组织与实施、投资效果与建设效益等方面逐级签订协议书，制定具体的管理措施和投资效益目标，明确相应的责任和义务。

（三）严格项目检查验收

根据项目建设进度，省市县农财两家要及时组织有关专家和人员对项目建设情况进行检查，发现问题，及时提出整改意见并监督整改。项目建成后，按照国家关于高产优质苜蓿示范片区验收评分规定进行验收。由项目实施单位自评，形成自评报告，申请县级农业、财政主管部门初验，初验内容包括项目资料、项目建设内容、考核认定等相关方面，并形成初验报告，报市级农牧、财政部门复核，最后由省农业厅、财政厅组织专家进行验收。

（四）加强技术指导。省上成立项目建设技术专家组，专家组组长由西北农林科技大学呼天明教授担任，副组长由省畜牧兽医局张辉农副局长担任，成员由西北农林科技大学、省畜牧兽医局、省草原工作站相关人员组成。专家组主要负责项目实施过程中的技术指导和人员培训。在项目实施过程中建立专家包片挂钩指导服务制度，将技术服务人员及专家与项目建设指标挂钩，对项目建设进行全程技术跟踪服务，开展技术指导，加强协作攻关，解决关键技术问题，组织学习培训与技术交流，提高技术服务水平。

（五）严格资金管理

项目建设实行报账制，各项目县要建立专账，健全财务审批、资金管理使用制度，杜绝挤占、挪用资金，确保专款专用。各项目实施单位也要建立项目专账，严格按照项目批复内容实施项目。各级农业、财政部门要加强对资金的检查和监督力度，及时纠正违规行为，自觉接受有关部门的监督检查，确保中央补助资金及相关配套资金真正发挥效用。

附表.doc