一、规划编制背景及过程
立足稳定基本盘、夯实“压舱石”的根本定位，突出保障粮食安全和践行大食物观，围绕绿色高质量发展和农业现代化建设，依据《陕西省“十四五”推进农业农村现代化规划》和农业农村部相关产业发展规划，总结了“十三五”期间的发展成效，客观分析了面临的困难和机遇，明确了新时期的发展方向和目标任务。按照我厅的统一安排，于2020年12月中旬分别形成初稿，并在规划处的指导下，结合全省生产实际，组织相关单位进行了认真修改完善，在征求有关市县和厅内相关处室意见的基础上，组织厅畜牧局、厅渔业局、厅果业处、厅属单位有关单位同志和专家，进行了评审，再次修改后，形成了目前的规划文本。
二、规划的主要特点
一是巩固和创新结合。在坚持板块发展和提质增效的同时，注入了全产业链发展的新举措。二是区划重点突出。蔬菜上，进一步明确陕北果菜、陕南叶菜、关中果蔬及高山区域冷凉露地菜的总体布局；茶叶上，稳步推进陕南茶区“绿茶为主，红茶为辅，多种类茶协调发展”、西安和咸阳“茯茶休闲，参与体验，茶旅文化特色发展”。 三是系统特征明显。蔬菜上和茶叶上，既有良种繁育、基地建设任务，也有冷链运输、精深加工任务，基本涵盖一二三产的主要环节，全链条系统性规划发展目标明确。
三、规划主要内容
（一）《陕西省“十四五”现代蔬菜产业发展规划》。共5章21节。第一章为规划背景，第二章为总体要求，第三章为主要任务，第四章为重点工程，第五章为保障措施。
总体思路。按照“调结构、优设施、提质量、增效益”的总体思路，立足全产业链培育，落实“三品一标”行动要求，统筹产业转型升级，促进蔬菜产业基地规模化、设施标准化、生产绿色化、储运冷链化、营销品牌化，实现现代蔬菜产业高质量发展。
发展目标。到2025年，全省蔬菜规模达到770万亩，总产1900万吨，实现产值780亿元；设施农业总面积达到370万亩，总产1300万吨，实现综合产值1200亿元。
重点工程。主要包括6项：一是良种选育推广工程。加大蔬菜、食用菌品种选育力度，加强种质资源保护与开发利用，培育一批具有自主知识产权的优质、高产、多抗品种。二是高标准示范基地建设工程。按照高标准商品菜田要求，新建相对集中千亩以上高标准露地蔬菜示范基地20个，千亩高山冷凉菜标准化示范基地10个；以高标准设施棚体、机械设备配套、育苗配套设施等环节为支持重点，年建设百亩以上标准化设施农业示范基地50个。三是设施基地改造提升工程。对现存老旧棚体以及不适合机械化、抗御自然灾害能力差的非标棚体进行改造提升。在全省重点设施区域每年建新改旧设施面积10万亩，5年累计建新改旧50万亩。四是食用菌产业发展工程。打造形成陕南、关中、渭北三大食用菌板块。陕南板块建设以香菇、木耳为主，兼顾珍稀野生菌类的产业园区10个；关中板块以平菇、金针菇、杏鲍菇、双包菇、草菇等草腐菌为主的产业园5个；陕北、渭北板块以香菇、平菇、大球盖菇等木腐草腐菌并重的产业园5个。五是冷链设施建设工程。支持基地建立冷链体系，建设100吨以上预冷库100个，配备相应冷藏运输车辆；建设蔬菜（净菜）加工厂50个；以菌包加工和菌类产品加工为重点，支持建设10个食用菌加工产业园区；培育电商企业30个、国家级名牌农产品企业20个。六是新型经营主体培育工程。鼓励适度规模的专业合作社及家庭农场，每年支持培育全产业链经济联合体50个，专业合作社200个，家庭农场500个。结合乡村振兴战略实施，鼓励各类新型经营主体开发果蔬采摘、田园观光、休闲体验等功能，促进三产融合。
（二）《陕西省“十四五”茶产业发展规划》。共5章18节。第一章为规划背景，第二章为总体要求，第三章为主要任务，第四章为重点工程，第五章为保障措施。
总体思路。按照“稳面积、优结构、强品牌、提效益”的思路，夯实茶产业链前端，优化茶产业链中端，拓展茶产业链末端，提升陕茶品质，打造知名品牌，推动陕西茶产业高质量发展。
发展目标。到2025年，全省茶园总面积稳定在300万亩，茶叶总产量达到15万吨以上，一产产值250亿元，综合产值超过1000亿元，茶农人均收入1.2万元以上。
重点工程。主要包括8项：一是标准化茶园建设工程。建设品种资源圃，推进以陕茶1号为主的无性系茶苗繁育体系建设。创建茶园面积在300亩以上的标准化茶园40个。加快低产低效茶园改造，5年内完成低产低效茶园改造40万亩。二是龙头企业培育工程。推广“龙头企业+合作社+生产基地”等经营模式，完善产业链上中下游联结机制。支持省级以上龙头企业跨区联营重组，提升陕茶资源综合利用水平，培育5-8家国家级茶叶龙头企业。三是产业融合发展工程。建设以茶为中心的特色小镇、最美茶乡，实现多产业一体化经营。促进与耀州窑合作，开发“陕”字号茶具、茶器。建设陕茶出口集散中心，为茶企提供国际市场开拓、品牌认证等服务。四是产品创新提质工程。支持茶叶企业、科研院校建设科创联合体，引进、创新工艺和产品，提高茶产业附加值；示范推广茶园生产全程机械化技术，建立3-5个全程机械化示范基地。五是茯茶产业发展工程。促进茯茶企业与陕南黑毛茶生产对接，提高夏秋茶资源利用率；支持茯茶企业研发新技术、新产品；建设茯茶产业集聚、人文气息浓厚、休闲娱乐灵活的特色小镇。六是技术服务体系建设工程。建成覆盖市、县、镇（乡）的茶叶技术推广队伍，创新服务手段，提升技术装备。开展“十百千”技术服务，培育中高级茶叶专业技术人才，举办各类制茶、茶艺大赛，促进制茶工艺传承。七是品牌宣传推广工程。打造以市域为基本单元的区域公用品牌；支持各市组织茶企开展区域公用品牌宣传、市场开拓等推介活动；支持茶产业电子商务网络建设，加快陕茶走出去步伐。八是产业集群打造工程。依托现有产业基础，构建政府主导、茶企自愿、科研机构参与的生态高质绿茶、高山高香红茶、非遗茯茶为主三大集群架构，打通纵向壁垒，聚力抱团，开拓市场。
相关链接：陕西省农业农村厅关于印发陕西省“十四五”果菜茶产业发展规划的通知
