一、《规范》出台背景

根据《中共陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅印发<关于扎实推进特色现代农业高质量发展的实施意见>的通知》（陕办发〔2023〕8号）部署，省农业农村厅于2023年启动省级农业产业强镇建设工作。目前，全省累计建设省级农业产业强镇100个(含2018-2022年度认定的农村特色产业小镇及全省一村一品重点镇共57个)。项目涉及12个市（区）67个县（市、区），投入省级财政专项资金共计25490万元，撬动社会投资超过10亿元，有力推动镇域主导产业转型升级，提升融合发展水平。

二、《规范》修订过程

（一）修订必要性

项目建设启动以来，各级农业农村部门紧密配合，加强项目建设管理，充分发挥财政资金效用，产业发展和联农带农成效显著。项目管理虽积累了不少经验，但也暴露出一些问题短板。为进一步规范项目建设，压实管理责任，提高资金使用效益，省农业农村厅对《陕西省省级农业产业强镇认定管理工作规范（试行）》（2025年12月到期）进行了修订。正式发文征求了省财政厅、市级农业农村部门及相关经营主体的意见建议并充分吸收采纳后，制定了《陕西省省级农业产业强镇认定管理工作规范》（简称《规范》）。

（二）修订关键内容

在保留试行规范相关要求的基础上，结合省级项目建设管理实际进行修订，修订的关键内容如下。

1.申报条件。修改对主导产业的产值要求，与全省推进农业特色产业全产业链建设、促进农业产业融合发展的总体要求保持一致。将“镇域农业主导产业年总产值达5000万元以上”改为“主导产业全产业链产值达8000万元以上”。

2.申报程序。进一步强化县、镇职责，严格申报程序，以确保项目落地并发挥实效。新增镇级应对申报项目进行科学论证，县级应重点审核项目关键前置条件的要求。

3.评审认定。完善认定流程，新增“产业强镇候选名单经公示无异议后，省级发文公布认定结果，印发建设方案文件”。

4.建设管理。明确项目建设管理要求，强化各级农业农村部门职责。新增省级“定期调度、调研督导推进项目建设，开展绩效评价”的工作流程；市级“负责指导县级农业农村部门，按照省级印发的建设方案进行项目和资金管理”，市县两级“定期组织开展调研督导，掌握项目建设进展，协调解决问题”。“各级农业农村部门要加强对已建成项目开展后续运营管护，建立健全长效机制，避免重建轻管、低效闲置、管理不规范等问题，确保项目长期运营持续发挥效益”。

三、《规范》主要内容

《规范》分为正文和附件两个部分。

（一）正文包括六章内容，共十九条。

1.总则。包括规范的制定目的、概念定义、适用范围及工作原则。

2.申报条件。说明申报省级农业产业强镇的范围、须具备的基本条件。

3.申报程序。说明主体申报省级农业产业强镇的流程，市、县、镇三级职责，及所需提交的相关材料。

4.评审认定。说明省级农业产业强镇的评审认定等程序。

5.建设管理。说明省级农业产业强镇的项目建设管理、绩效评价、后续运营管护以及激励淘汰机制等情况。

6.附则。明确规范由省农业农村厅负责解释。

（二）附件包括两个模板，是申报材料的组成内容。

1.陕西省省级农业产业强镇建设申报表（模板）

2.陕西省省级农业产业强镇建设方案（模板）