各市农业农村局：

为保障农村集体经济组织初始成员权益，提高集体产权管理系统数据质量，按照农村集体产权制度改革相关政策，现就加快处理跨区域农村集体经济组织初始成员身份重复等问题通知如下：

一、高度重视，加快工作进程

农村集体产权管理系统是农业农村部建立的用于管理农民集体经济组织成员权益的信息系统，是农村集体产权制度改革成果的直接体现。去年以来，各地高度重视，积极组织填报信息，整体进度很快，全省农村集体经济组织初始成员信息填报进度已经达到99.61%。但是受疫情影响，农业农村部反馈我省的集体经济组织初始成员信息跨区域重复，集体经济组织已登记未打证、应填未填份额股份表等问题修改进度较慢，已严重滞后于农业农村部要求。为落实好农民集体财产权益，维护农民集体经济组织成员权和集体资产份额（股份）权，务请各地农业农村部门认真对照本地工作进度，研究存在问题，拿出有效措施，充分调动干部力量，指导督促乡镇政府和农村集体经济组开展成员信息核实及修改工作，完成农业农村部反馈我省信息修改任务。

二、把握重点，明确主要任务

此次数据修改任务主要涉及以下四个方面，具体任务已发各市邮箱。请各市逐项化解，逐项完成修改任务。

（一）集体经济组织问题。未在赋码登记系统上打证但已同步到产权系统上的集体经济组织9个。要求核实集体经济组织是否存在，并根据核实结果确定相关集体经济组织打证或者注销。主要涉及宝鸡、安康、渭南、榆林，信息已反馈到地市。

（二）集体经济组织成员问题。一是跨区域农村集体经济组织重复成员201157人（附件1），是此次修改工作的重点。各地要按照“唯一性”原则，确定重复人员保留身份，删除退出人员身份信息。二是对外省、市、县反馈本地的需退出集体经济组织成员，依据《确认书》删除其平台信息，并将《确认书》打印存档备查。三是虚拟身份证号码核查49086人，要求各市对非因去世选取虚拟身份证号码人员，全部据实填报本人身份证号码。四是身份证填报错误、成员姓名填报错误和与户主关系填报错误等1450人。

（三）持有股份份额信息问题。初始成员表里“是否持有份额股份收益分配权”选择“是”，但是未填报份额股份表；或股份份额表与成员表不相符等问题，涉及1385个农村集体经济组织，63万人（附件2）。各地要进行核实并补充填报本集体经济组织持有股份份额人员表。

（四）成员名册、持有份额股份人员名册和改革档案等应录未录信息问题。

三、规范有序，推动重复成员信息修改

跨区域农村集体经济组织初始成员身份重复问题，是此次信息修改工作中的重中之重，涉及面广，程序复杂，工作量大。各地要依法依规，尊重农民意愿，做好成员身份核实、退出确认和反馈修改工作，确保农村集体经济组织成员身份同一层级“唯一性”要求落实到位。

（一）科学合理确认保留身份。按照《陕西省高级人民法院关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审批工作指引》（陕高法〔2020〕12号）要求，参照户籍所在地和本人长期生产生活所在地，确认重复成员的保留身份。原则上要求全部重复人员均要进行“唯一性”确认，保留一方组织成员身份，退出一方组织成员身份。

（二）规范开展退出身份确认。充分尊重农民意愿，对确认退出农村集体经济组织成员身份的，由本人签署《农村集体经济组织成员身份确认书》（附件3）予以确认。退出或保留成员结果，提交成员（代表）大会审议同意后，《确认书》由保留方农村集体经济组织反馈退出方农村集体经济组织。退出方农村集体经济组织依据《确认书》，退出相应成员农村集体经济组织成员身份，删除农村集体产权管理系统相关信息。对前期已确认退出的成员信息，如《确认书》等法律要件齐全，不再重复确认。

（三）逐级反馈修改退出成员信息。对确认退出的农村集体经济组织成员，按照本市跨县、本省跨市、跨省三个层次进行信息汇总，分别填写汇总表（附件4），并与相应成员《确认书》打包，由行政村（社区）集体经济组织或党支部汇总报送乡镇政府，乡镇政府报送县级农业农村部门。本市跨县的，由市级农业农村部门协调，反馈相应县区进行修改。本省跨市的，由省农业农村厅协调，反馈相应市区进行修改。跨省的，逐级上报至省农业农村厅，由省农业农村厅反馈相应省份进行修改。

四、定期通报，尽快完成修改工作

（一）强化指导培训。成员信息修改工作情况复杂、技术要求高。各级农业农村部门要认真培训填报方法和政策要求，指导乡镇政府和农村集体经济组织，尽快完成重复成员信息修改和集体资产份额股权信息填报等工作。

（二）加快信息反馈。各市县农业农村部门抓紧时间汇总反馈跨区域成员信息，加快成员信息修改进程。3月15日前基本完成信息报送及信息修改工作，重复成员确认信息汇总及反馈相应市县。跨省成员信息汇总表及相应《确认书》打包提交省农业农村厅。

（三）强化工作督导。各市县要把成员信息填报作为集体经济“清零消薄”行动的基础性工作做实做好，采取定期通报、督促检查等多种方式提高工作效率，夯实集体财产权益管理基础。

附件：1．各市跨区域农村集体经济组织成员重复率

    2．各市未填报成员份额股份信息组织数

    3．农村集体经济组织成员身份确认书

    4．农村集体经济组织重复成员退出信息汇总表

                                                     陕西省农业农村厅

                                                      2022年2月22日

（联系人：周宇，029-87213910、sxnccg@163.com；程永红，18609170496）

附件.doc